無縫方管業(yè)的瓶頸是什么

     金融危機(jī)、產(chǎn)能過剩、效益下滑、鐵礦石漲價(jià)、產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能減排……這一系列的關(guān)鍵詞，都顯示著中國(guó)無縫方管業(yè)承受的重壓。近年來，政府層面大力支持無縫方管業(yè)的重組，寄望提高產(chǎn)業(yè)集中度來提升競(jìng)爭(zhēng)力。其中，河北、兩省的動(dòng)作引人注目：紛紛整合省內(nèi)無縫方管企業(yè)，組建了河北無縫方管集團(tuán)、無縫方管集團(tuán)。在重組中如何平衡政府和市場(chǎng)之手，如何確保重組高效，重組后如何確立自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及突破所謂產(chǎn)能過剩問題?

　　過剩是階段性問題

　　《董事會(huì)》：中國(guó)無縫方管行業(yè)的發(fā)展似乎總伴隨著產(chǎn)能過剩、集中度偏低的問題。引發(fā)產(chǎn)能過剩的根源是什么?同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，往往行業(yè)的產(chǎn)能過剩是相對(duì)的、階段性的，如何看待這一現(xiàn)象?

　　鄒仲琛：任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、有利可圖，資本必然流向有利可圖的行業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是過剩經(jīng)濟(jì)，充分競(jìng)爭(zhēng)后，才能調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)，提高質(zhì)量。

　　新中國(guó)成立以來，中國(guó)的無縫方管需求從來就沒有滿足過。上世紀(jì)90年代以前，用鋼很頭疼，想增加產(chǎn)量卻增不上，沒錢、沒技術(shù)，1958年大煉無縫方管就是個(gè)例子。無縫方管業(yè)的真正發(fā)展是1996年以后。發(fā)展加速是由于國(guó)內(nèi)需求量加大、城市化，現(xiàn)在房地產(chǎn)和制造業(yè)是支撐無縫方管業(yè)的主力軍。中國(guó)逐步從無縫方管的純進(jìn)口國(guó)變?yōu)榧兂隹趪?guó)，每年外銷幾千萬噸。

　　到今天無縫方管是多了一點(diǎn)，是真多還是假多?我的看法是縱觀一下中國(guó)和世界。1900-2000年，美國(guó)消費(fèi)了82-87億噸鋼，中國(guó)才20多億噸。中國(guó)需要多少噸鋼達(dá)到美國(guó)現(xiàn)在的水平?至少現(xiàn)在的積累還不夠。鋼的需求總量告訴我們，后面的城市化進(jìn)程中，用鋼量仍然很大。我國(guó)鋼產(chǎn)量每年增長(zhǎng)10%以上，誰也不能理解的是，國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)無縫方管消費(fèi)量不降反升，由前幾年的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。所以，過剩是階段性的問題。

　　我國(guó)過去經(jīng)濟(jì)上有饑渴癥，無縫方管老不夠用。設(shè)想一下，如果中國(guó)沒有這么多無縫方管，2009年金融危機(jī)，怎么支撐4萬億投資?沒有哪個(gè)國(guó)家能供應(yīng)你這么多無縫方管。

　　所以，對(duì)過剩要有正確的看法。即使過剩，也不要把問題看得太大。過剩的問題不可怕，簡(jiǎn)單地去研究討論過剩沒有意義。可怕的是，無縫方管過剩了，后面別的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)過剩——所以，我覺得必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)籌無縫方管業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　《董事會(huì)》：淘汰落后產(chǎn)能目前成為行業(yè)調(diào)控的重要抓手之一，今明兩年要淘汰一億噸。從政策出發(fā)點(diǎn)看，此舉有助興減排、調(diào)結(jié)構(gòu)，兼顧行業(yè)短期長(zhǎng)期發(fā)展要求。但以往的情況表明，運(yùn)動(dòng)式的調(diào)控很難從根本上解決問題。為何會(huì)產(chǎn)生這樣的問題，您對(duì)該政策的長(zhǎng)期效應(yīng)有何看法?

　　鄒仲琛：體制問題帶來許多難以解決的矛盾。財(cái)政分灶吃飯，一定程度上造成上下取向不一。外界說無縫方管業(yè)“雙高”，甚至達(dá)到憤恨的程度。相關(guān)部門應(yīng)該管好環(huán)保水平，但管死了可能要影響財(cái)政收入。一個(gè)100萬噸的無縫方管廠，最高的時(shí)候年納稅3-5億元，一個(gè)縣一年能有幾億的財(cái)政收入?窮縣大概一兩個(gè)億，稍好的縣五六個(gè)億。如果因?yàn)榄h(huán)保問題就把一個(gè)無縫方管廠關(guān)掉，你怎么去彌補(bǔ)這個(gè)財(cái)政收入問題?如果一開始就告訴你，你建的是落后項(xiàng)目，不許建，能夠建起無縫方管廠嗎?這個(gè)問題如果一味地埋怨無縫方管廠，道理似乎不好講通。

　　現(xiàn)在全國(guó)的無縫方管產(chǎn)能超過了6億噸，其中有一半不是國(guó)家批建的，有的是鄉(xiāng)、縣、市里批的。有個(gè)縣是著名的蔬菜基地，也建了個(gè)無縫方管廠。縣上說農(nóng)民種蔬菜增加不了多少財(cái)政收入。建無縫方管廠每年有好幾億的財(cái)政稅收。可以說我們的法制不健全。韓國(guó)在發(fā)展無縫方管的時(shí)候，專門制定了一部無縫方管法，只有浦項(xiàng)可以上長(zhǎng)流程，其他公司通通都是短流程，一部無縫方管法就管住了。

　　《董事會(huì)》：您提到體制問題，這確實(shí)是一個(gè)需要用高度智慧去面對(duì)的難題。

　　鄒仲琛：解決無縫方管方面的矛盾需要在更大范圍尋求體制上的突破。動(dòng)車組提前20天訂票，這么緊張，是因?yàn)檐嚻ぴ觳怀鰜恚湍宪嚒⒈避噧蓚€(gè)廠造，別人還不能做。如果體制打破，再增加幾個(gè)車輛制造集團(tuán)，乘車難的問題就可逐步解決。這樣不僅解決了鐵路瓶頸問題，而且還能拉動(dòng)無縫方管消費(fèi)。我們國(guó)家在研究消費(fèi)方面投入精力不夠，很多發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視研究怎么加大消費(fèi)。

　　無縫方管業(yè)的瓶頸不是過剩

　　目前的無縫方管業(yè)，可謂礦商吃肉，無縫方管企業(yè)喝粥甚至餓肚子。今年上半年，三大礦業(yè)巨頭必和必拓、力拓、淡水河谷的凈利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)100%、160%、146.6%。中國(guó)無縫方管業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的77家無縫方管生產(chǎn)企業(yè)(除日照和山西海鑫無縫方管)上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)共計(jì)507.18億元，利潤(rùn)率僅為3.47%。

　　《董事會(huì)》：目前，鐵礦石可謂是扼住了無縫方管業(yè)的喉舌。

　　鄒仲琛：我們的發(fā)展不能均衡，一哄而上，導(dǎo)致鐵礦石價(jià)格飛漲——一年增加一億多噸礦石的需求，就等于增加一個(gè)必和必拓。目前低品位的鐵礦石比2008年的價(jià)格正好翻了一番，高品位的漲130%。如果鐵礦石價(jià)格回到合理的水平，無縫方管業(yè)仍然有利可圖。澳大利亞的礦石生產(chǎn)成本每噸沒有超過20美元的，賣到中國(guó)是100多美元。鐵礦石成了暴利，超出了正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)范圍。這恐怕是今后無縫方管業(yè)最要害的一個(gè)問題，瓶頸不是過剩不過剩的問題。

　　《董事會(huì)》：您認(rèn)為中國(guó)能夠打破鐵礦石瓶頸嗎?

　　鄒仲琛：能。需要幾個(gè)條件。第一，中國(guó)必須控制鋼產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)。這8年產(chǎn)量都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，速度太可怕了，鐵礦石的供應(yīng)跟不上。像我們這種干法，外國(guó)人都笑話我們，沒有計(jì)劃，井噴式的發(fā)展。要堅(jiān)持除了個(gè)別高端產(chǎn)品可以出口外，原則上不要出口中低端產(chǎn)品。第二，中國(guó)大的無縫方管公司這幾年都在資源上做過戰(zhàn)略思考，增加自有礦或權(quán)益礦比例，到時(shí)候可以平衡市場(chǎng)。再過兩三年，鐵礦石的價(jià)格可能就逐步恢復(fù)到正常。

　　國(guó)企重組的核心是人事

　　2008年3月，山鋼集團(tuán)經(jīng)劃轉(zhuǎn)濟(jì)鋼集團(tuán)、萊鋼集團(tuán)、省冶金工業(yè)總公司等所屬企業(yè)(單位)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)設(shè)立。2010年8月，山鋼與日照無縫方管控股集團(tuán)有限公司及關(guān)聯(lián)公司簽署協(xié)議，計(jì)劃于今年11月30日前完成并購(gòu)資產(chǎn)的交割。在實(shí)質(zhì)性重組中，山鋼遇到了一些情況，其中由政府推動(dòng)、重組日照無縫方管等引起了一些反響。

　　《董事會(huì)》：兼并重組無疑是整合集中度，提高行業(yè)門檻的關(guān)鍵舉措。按照國(guó)內(nèi)主要的鋼企寶、武、鞍、山、河、沙的重組計(jì)劃，未來幾大企業(yè)將占據(jù)行業(yè)55%以上的份額。您覺得這是否是個(gè)合適的集中度，能構(gòu)成有效競(jìng)爭(zhēng)?寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局符合中國(guó)無縫方管業(yè)的發(fā)展要求嗎?

　　鄒仲琛：55%不行，形不成話語權(quán)，必須在75%以上，7、8個(gè)公司甚至10個(gè)公司能夠達(dá)到這一比例也可，這樣才可能好商量事。限產(chǎn)、調(diào)整大家都同步。現(xiàn)在成千上萬的企業(yè)，沒有辦法團(tuán)結(jié)起來。

　　《董事會(huì)》：我們注意到，重組后，山鋼調(diào)整了濟(jì)鋼、萊鋼的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

　　鄒仲琛：國(guó)企重組的核心是管理體制問題，民企之間重組的核心問題是利益。國(guó)企與民企重組，他們最關(guān)心的是利益能不能最大化。濟(jì)鋼萊鋼的干部原來都由省委管理，山鋼也歸省委管理。在這種情況下，干部管理關(guān)系不順，實(shí)質(zhì)性重組就很難做到。2008年3月份山鋼組建，運(yùn)行1年后，有很多事不能深入。省領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，專門給山鋼集團(tuán)召開了領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，把人事問題解決了，很簡(jiǎn)單，濟(jì)鋼、萊鋼的干部歸山鋼黨委管理。重組是大勢(shì)，是無縫方管業(yè)發(fā)展到一定階段的客觀規(guī)律，大家都是講黨性、服從大局的。后來對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一些調(diào)整。現(xiàn)在，大家都自覺樹立山鋼意識(shí)，整體觀念不斷增強(qiáng)。從去年到現(xiàn)在，我基本再?zèng)]開會(huì)做思想工作讓大家提高對(duì)重組的認(rèn)識(shí)。

　　《董事會(huì)》：重組后的協(xié)同效益是關(guān)鍵，有相當(dāng)多的企業(yè)重組并沒做到1+1>2。這方面山鋼怎么樣?

　　鄒仲琛：國(guó)有企業(yè)重組，首先是人事問題，第二管控模式要研究好。我們的重組搞的穩(wěn)妥，沒有震動(dòng)。

　　2009年12月我們成立了資金、采購(gòu)、銷售、運(yùn)行協(xié)作四大中心。今年成立了信息中心，馬上要組建研發(fā)中心。實(shí)踐證明，協(xié)同效益出來了，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年整合效益是6.2億元。過去濟(jì)鋼和萊鋼在市場(chǎng)上一定程度上存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在沒這個(gè)事情了，一個(gè)價(jià)對(duì)外。資金中心成立后，我們年內(nèi)要成立財(cái)務(wù)公司，初步計(jì)算，一年可以降低成本增加效益10個(gè)億。過去，用不了的錢放在銀行利息非常低，現(xiàn)在收上來后統(tǒng)一運(yùn)籌，其中蘊(yùn)藏著很大效益。

　　《董事會(huì)》：外界對(duì)國(guó)企重組往往是政府主導(dǎo)頗有非議。

　　鄒仲琛：中國(guó)的國(guó)企，政府不推動(dòng)，確實(shí)很難重組。中國(guó)是雞頭文化，寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾，企業(yè)不會(huì)主動(dòng)找你重組。所以，中國(guó)的國(guó)企重組，很大程度上要政府推動(dòng)。不推動(dòng)就解決不了問題，其中涉及方方面面的利益。中國(guó)跨地區(qū)重組最大的問題是利益不好調(diào)整。就目前而言，國(guó)企太多、太亂，首先要推動(dòng)國(guó)內(nèi)的重組。當(dāng)然，如果要更有生命力、活力，應(yīng)該是跨國(guó)、跨地區(qū)的市場(chǎng)化重組。由誰主導(dǎo)、推動(dòng)的不重要，重要的是看結(jié)果，是進(jìn)步了，還是退步了。

　　濟(jì)鋼萊鋼兩個(gè)企業(yè)合并后，如果把原來的財(cái)稅分配格局打破了，行不行?肯定不行。現(xiàn)在的行政區(qū)劃里面，地方政府是第一責(zé)任人，所有的事都得依靠地方政府。不管怎么重組，你得考慮將來的經(jīng)營(yíng)不要影響當(dāng)?shù)氐睦妫饶芗瘓F(tuán)化經(jīng)營(yíng)，又能兼顧地方利益，這樣才能成事。所以，我們不管怎么改革開放，如果像有些學(xué)者那樣說的所有事情都學(xué)美國(guó)、歐洲人去做，一件事都干不成。這就叫中國(guó)特色。

　　盡管社會(huì)上對(duì)我們重組有些說法，不管別人怎么說，自己得有自信。我給中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪匯報(bào)重組情況，他說非常好。現(xiàn)在大家都看到了，重組沒有問題。我們現(xiàn)在就剩了最后一步：兩個(gè)上市公司在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候吸納合并。

　　山鋼有后發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　山鋼是省目前規(guī)模最大的省屬國(guó)有企業(yè)，總資產(chǎn)1208億元，擁有濟(jì)鋼、萊鋼等12家子公司和權(quán)屬單位，2009年生產(chǎn)粗鋼2131萬噸、生鐵2195萬噸、鋼材總量2172萬噸。完成重組后，山鋼如何定位在中國(guó)乃至全球無縫方管業(yè)中的位置、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?這是擺在鄒仲琛面前的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

　　《董事會(huì)》：國(guó)務(wù)院今年頒布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》可以說加速了國(guó)內(nèi)無縫方管業(yè)的重組步伐，跟其他幾大即將或已經(jīng)完成重組的無縫方管集團(tuán)相比，您認(rèn)為無縫方管的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪些方面?如何應(yīng)對(duì)未來的競(jìng)爭(zhēng)局面?

　　鄒仲琛：第一，培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們有兩個(gè)千萬噸的企業(yè)濟(jì)鋼萊鋼，發(fā)展的不錯(cuò)，加到一起，再創(chuàng)新、淘汰落后，使他們更加好。再就是推動(dòng)日照建設(shè)臨海無縫方管精品基地。我們現(xiàn)在是高檔次的產(chǎn)品少、普通產(chǎn)品多，按照減量調(diào)整的原則，我們?cè)谔蕴浜蟮幕A(chǔ)上，在沿海專門建一個(gè)高檔次的新一代的千萬噸企業(yè)，這是我們省作為國(guó)家無縫方管業(yè)試點(diǎn)省中的一個(gè)重要組成部分，是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。日照可以停靠20、30萬噸的船，并且是專用碼頭，海運(yùn)優(yōu)勢(shì)大，競(jìng)爭(zhēng)力明顯。

　　第二，的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出。年消費(fèi)近6700萬噸鋼，本省一共生產(chǎn)不到5000萬噸，市場(chǎng)不亂、落后產(chǎn)能并不算多。很多行業(yè)包括無縫方管產(chǎn)量都占全國(guó)的10%，擁有完整的工業(yè)體系，自己產(chǎn)的無縫方管是不夠用的。山鋼只要把產(chǎn)品質(zhì)量搞好、鋼材品種定位好，完全有能力占領(lǐng)自己家門口。6700萬噸的消費(fèi)量，這是我們最大的優(yōu)勢(shì)，是其他省份很少有的。現(xiàn)在我們70%左右的鋼材在銷售。我們將來主要是在海洋用鋼、區(qū)域用鋼這兩大題目上做文章，在500公里半徑內(nèi)銷售。

　　第三，下一步我們要提高創(chuàng)新能力。比如說我們和中國(guó)鋼研科技集團(tuán)共建無縫方管技術(shù)研究院。現(xiàn)在無縫方管業(yè)的先進(jìn)技術(shù)仍然由日本等先進(jìn)國(guó)家占領(lǐng)，中國(guó)是產(chǎn)量不少，技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造比較落后。定位方面，我們不做純板材企業(yè)，也不做純建筑材料企業(yè)，我們板材、特鋼、建筑類鋼材都做，既有高端又有中低端。另外，日本韓國(guó)對(duì)中低端有時(shí)候有很大的引進(jìn)，我們隔的最近，也是優(yōu)勢(shì)。

　　第四，延伸價(jià)值鏈。為了確保企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，我們向無縫方管業(yè)的上游延伸，加快了對(duì)國(guó)內(nèi)外鐵礦石資源的獲取和開發(fā)，已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。向下游延伸，重點(diǎn)發(fā)展鋼材加工配送業(yè)務(wù)。浦項(xiàng)、新日鐵在中國(guó)搞了很多深加工項(xiàng)目，我們下半年規(guī)劃6個(gè)，潛力很大。我們要再發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力，需要在產(chǎn)業(yè)鏈上前后延伸，當(dāng)然這也是雙刃劍，這種產(chǎn)業(yè)延伸必須由大企業(yè)來承受。

　　《董事會(huì)》：請(qǐng)您跟中國(guó)無縫方管行業(yè)企業(yè)家分享一句話。

　　鄒仲琛：無縫方管產(chǎn)業(yè)是有希望的，在中國(guó)不是夕陽工業(yè)，但達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平還任重道遠(yuǎn)。